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産業集群+管理創新,高舉芳烴産業大旗——訪遼陽市宏偉區委書記、高新區黨工委書記 段豔玲
2019年12期 發行日期:2019-06-17作者:■ 朱一帆

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高新技術産業開發區是在一些知識密集、技術密集的大中城市和沿海地區建立的發展高新技術的産業開發區,對區域經濟發展起着極強的帶動作用。高新區政府的決策對區域工業經濟的興衰有着決定性意義。對于化工企業集聚的高新技術開發區,如何充分利用當地優勢資源,實現高質量發展?遼陽高新技術産業開發區(以下簡稱“高新區”)是國内極具影響力的芳烴深加工生産研發基地,2018年的精細化工行業産值已經達500多億元。在“2019中國化工園區與産業發展大會”上,遼陽市宏偉區委書記、高新區黨工委書記段豔玲就相關問題接受了本刊記者的采訪。
  
握牢區域優勢 突出産業特色
    
   【CCN】石油化工是遼陽高新區的主導産業之一,高新區在該領域具有哪些資源方面的優勢?
   【段豔玲】
我國東北地區最大的石油化工化纖聯合企業——中國石油遼陽石化分公司坐落于遼陽高新區,為高新區企業提供了豐富的原材料、市場以及人才資源,對高新區的發展起到了強大的牽動作用。“十四五”期間,遼陽石化在每年一次加工俄油千萬噸的基礎上,對産品結構加以調整,将重點規劃實施以200萬噸芳烴改擴建和100萬噸烯烴建設為主要内容的“雙百工程”,并配套建設高密度聚乙烯、苯乙烯、環氧乙烷和丁二烯等高端化工産品,可為高新區提供豐富的環氧乙烷、對二甲苯、鄰二甲苯和苯等原料或産品。

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   【CCN】與周邊的大連、盤錦等石化園區相比,您認為遼陽高新區最為突出的特點和優勢是什麼?位于高新區的遼陽芳烴及精細化工産業化基地(以下簡稱“芳烴基地”)在整個東北地區的石油化工領域占有什麼樣的地位?
   【段豔玲】
與國内其他煉化廠相比,遼陽石化采用俄羅斯原油作原料,其芳烴成分很多。此外,經過多年發展,在本地培養的上市公司(奧克集團、科隆精化)的牽動下,當地中小型企業已經形成了産業鍊條和一定規模的産業集群。目前,遼陽高新區已經形成了以化纖、塑料等化工産業為主體,電子信息、新型建材、生物制藥等産業共同發展的獨具特色的産業格局。   
    與周圍的幾個石化園區相比,遼陽高新區具有得天獨厚的發展優勢。一是明顯的區位優勢。遼陽高新區位于遼甯省中部、沈陽經濟區腹地,是環渤海經濟圈和東北亞經濟走廊的重要交結點,市場需求旺盛、消費潛力巨大、區域輻射廣闊。二是便捷的交通網絡。遼陽高新區是遼甯省重要的綜合交通樞紐,沈大高速公路、哈大鐵路縱貫南北,遼溪鐵路、本遼高速公路橫亘東西,交通便利,物流迅捷。三是高新區還與中國科學院、清華大學、大連理工大學等高等院校和科研院所建立了密切的合作關系,這些合作為高新區的發展提供了良好的科技、智力支持;同時,遼陽高新區集國家科技成果推廣示範基地、國家級星火技術密集區、省級高新區、省科技先導區等各項榮譽、政策優勢于一身,是該區域重要的高新技術輻射源和産業化基地。
    正因具有如上的發展優勢和當地人的不懈努力,以及芳烴基地的先進管理模式,遼陽高新區三次獲評“中國化工園區30強”,成為國内具有重要影響力的芳烴深加工生産研發基地和亞洲最大的環氧乙烷衍生精細化學品生産基地。
  
響應國家戰略 推動高質量發展
    
   【CCN】國家振興東北老工業基地的戰略對遼陽高新區的發展起到了哪些推動作用?
   【段豔玲】
為響應國家振興東北老工業基地的要求,中石油集團加大了對遼化公司資金投入和産業結構調整的力度,于2016年投入62億元,對遼化公司進行結構調整和改造,将過去以煉化燃料油為主的生産結構調整為以精細化工産品為主的結構,為當地化工企業上下遊的發展提供了充足的原料。該項目是2016年中石油為響應國家振興東北戰略投入的第一個項目。此外,中石油又于2019年投資12億元,建設30萬噸高性能聚丙烯等項目,為高新區的下遊企業提供充足的原料。
  
   【CCN】轉型升級、高質量發展是每個園區發展的當務之急,目前芳烴基地在實現園區的高質量發展方面有哪些舉措?
   【段豔玲】
園區在堅持綠色發展的同時,加大了對安全環保的監管。我們已經規劃出七大産業鍊進行招商引資,所有入駐項目都有統一的門檻标準,對一些高耗能、市場前景不佳、不符合環保和安全标準的企業,堅決不予引進。項目在經受專家評審的同時,還伴随着環保和安全方面的制約措施。此外,園區的規範化建設也是我們緊握的方向,我們将嚴格按照國家标準來規範園區建設。我們要加大科技投入和創新力度,建好國家級孵化器,做好政産學研的協同推進,深入推進各行業、多領域的深度合作,營造一流的協同創新發展環境,激發創新活力,推動高質量發展…… 


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   【CCN】作為老工業基地,我國東北地區在營商環境和人才吸引方面需要進一步改善,遼陽高新區采取了哪些措施來打造良好的營商環境,并吸引投資和人才?
   【段豔玲】
多年來,我們緊緊圍繞以服務民營企業發展為重點,堅持“對标提升”與“解決難題”雙輪驅動,不斷深化“放管服”改革、優化行政審批制度,進一步優化營商環境。
    一是對标先進,推行行政審批“承諾制”和“容缺受理”,開辟項目建設“綠色通道”,大大縮短了項目建設工期;出台“一次性告知制”、“服務承諾制”等16項規章制度,設立企業開辦綜合窗口,實現網上受理、網上核準、網上簽發營業執照;建立項目領導包扶項目和“服務秘書”制度,全區所有縣級領導全部包保重點項目,30名“服務秘書”也為項目建設提供全過程、全流程服務,有力助推重點項目快速建設。
    二是認真開展“重實幹、強執行、抓落實”專項工作和“辦事難”問題專項整治工作,通過各種方法優化營商環境,在全區上下形成重商親商、安商富商的良好發展氛圍。
    三是完善制度,制發《遼陽高新區鼓勵科技創新若幹政策》,明确了鼓勵企業引進先進技術和優秀人才等9項措施,為企業發展增強内生動力。目前,高新區已擁有芳烴技術研究院和1家省級科技企業孵化器,2個國家級示範生産力促進中心科研和服務機構,培養出全市僅有的2個國家級企業技術中心、2個國家級創新型企業和2個博士後工作站。
    在人才吸引方面,高新區落實各項人才政策,有力激發各類人才創新、創業的工作熱情。高新區每年設立200萬元人才基金,制定下發了11條人才引進、支持政策,具體如減免上市公司高管所得稅、在子女入學方面給予政策照顧、舉辦大型活動等,以打造尊重人才、關心人才的文化氛圍。
  
多措并舉 提升園區現代化水平
   
   【CCN】環保和安全是當前石化園區發展的根本前提,高新區采取了哪些措施來提升園區的環保和安全監管?
   【段豔玲】
我們始終把安全、環保工作作為發展底線和重大的政治任務,進一步強化紅線意識,制定項目準入制度,全力營造安全穩定的發展環境。具體而言,從以下幾方面着力提升:一是加大政府的監管力度。我們聘請專家對園區和企業進行不定期的隐患排查,限期整改,到期不整改則依法關停。第二,強化企業的主體責任,對企業負責人進行培訓,對整改力度大、投入多、效果好的企業,政府給予一定獎勵。第三,強化崗位責任。第四,政府提供一些硬件保障,如VOCs治理、智慧園區、數字化平台在線監測的硬件。我們計劃投入1000萬元,進行環保、安全在線監控平台建設。第五,做好群衆工作。我們遷走了化工園區周圍的3個村莊,避免了化工園區的鄰避效應的發生;普及化工常識,改變群衆“談化色變”的現狀,定期對群衆開放化工園區,接受群衆監督。第六,研究建立園區企業業主委員會,聯合起來共同應對環保、安全問題。
  
   【CCN】智能化、數字化是化工園區發展的大勢所趨。在打造智慧化工園區方面,高新區采取了哪些措施?
   【段豔玲】
多年來,我們把建設智慧化工園區作為化工園區轉型升級的重要手段,參照國家智慧化工園區标準,積極推動園區智慧化建設。目前,我們已完成智能安全應急信息化平台的可研和初步設計工作,正在開展園區内企業安全、環保信息和園區基礎設施信息采集工作,即将進入招、投标階段。我們力争盡快啟動信息化平台,将園區内環保、安全、消防、物流等在線監測、應急響應系統的信息數據進行整合,實現信息共享、協同聯動,進一步提升園區環境監管和應急救援水平,促進園區安全、環保水平的大幅提升。


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